2021年5月16日，由《中国土地科学》编辑部和浙江财经大学土地与城乡发展研究院共同举办的“耕地资源资产价值核算与耕地保护转型”学术研讨会，在浙江财经大学下沙校区成功举办。来自中国农业大学、南京大学、南京农业大学、浙江大学、浙江财经大学、浙江工商大学、河北师范大学、郑州大学、中国国土勘测规划院、中国自然资源经济研究院等国内知名高校与研究机构专家学者以及浙江财经大学土地与城乡发展研究院与公共管理学院师生50余人参加了本次学术研讨会。
开幕式由浙江财经大学土地与城乡发展研究院院长吴绍华主持，浙江财经大学王奎泉副校长和《中国土地科学》执行主编王庆日研究员分别致辞。王奎泉副校长代表学校向出席研讨会的国内知名专家学者表示欢迎，肯定了浙江财经大学土地与城乡发展研究院围绕土地资源管理学科建设，努力打造高端智库的不懈努力，表达了对本次活动的良好祝愿，并希望以此次会议为契机，进一步加强交流合作，不断提升政产学研合作能力和社会服务创新能力，为浙江争创社会主义现代化先行省作出新的更大的贡献。王庆日研究员在致辞中对参与本次会议的专家学者表达了感谢和敬意，并从治理体系现代化下耕地保护由单一手段向多元治理转化、服务于双碳目标实现下提升耕地资源生态功能和碳汇能力、自然资源产权制度改革下细化和完善自然资源资产分等定级估价理论与方法等三个方面阐释了本次研讨会选题的重大意义。
与会发言的专家共有14位，分四个专题报告进行。第一场专题报告由浙江财经大学土地与城乡发展研究院徐保根教授主持并做精彩点评和总结。浙江省国土资源厅耕地保护监督处沈国明处长，南京大学华智全球治理研究院院长黄贤金教授、中国农业大学土地科学与技术学院副院长朱道林教授、孔祥斌教授，分别做了精彩报告。沈国明处长以“耕地资源保护面临的问题及思考”为题，回顾了浙江省关于耕地保护的相关措施，陈述了当前面临的诸多问题及困惑。黄贤金教授以“面向美好生活的耕地保护制度改革”为题目，阐述了人类健康与耕地健康之间的内在联系，并运用系统动力学模型，对我国人均粮食的需求进行分析，并综合经济发展和耕地保护提出了十点建议。朱道林教授以“耕地非粮化的经济机制与制度诱导”为题目，解释了耕地非粮化问题的内在动因，认为耕地非粮化的管控需要遵循经济规律，谨慎对待资本下乡，乡村振兴要发挥乡村本身的功能，而不仅仅是乡村建设。孔祥斌教授以“中国耕地保护转型特征、动力与对策”为题目，认为当前耕地的生态保护已经从生态退耕阶段到了休耕轮作阶段，提出基于自然格局韧性管理的思想，并划定了核心层、调控层、预备调控区以及后备资源保护性开发储备区，对耕地质量全方位、全流程监测与治理。
第二场专题报告由浙江省自然资源厅地勘处鲍海君教授主持并做精彩点评和总结。中国国土勘测规划院地价所所长赵松研究员，浙江大学土地与国家发展研究院常务副院长叶艳妹教授，南京大学地理与海洋科学学院副院长金晓斌教授分别做了精彩报告。赵松研究员以“从工作角度看当前耕地资源资产核算领域的重点问题”为题目，从我国耕地的经济价值、生态价值和社会价值三个角度，阐述了当前耕地资源资产核算中所面临的困境。叶艳妹教授以“碳达峰和后疫情时代耕地保护转型的对策建议”为题目，针对当前疫情与双碳背景，对耕地保护提出了五点建议。金晓斌教授以“耕地保护转型与全域土地综合整治探索”为题，阐述了全域整治放在应对耕地保护的环境下，要发挥的作用，并探索把地方实践特点在归纳的范式和引导下做整合，形成全新的模式。
第三场专题报告由《中国土地科学》编辑部孟鹏副研究员主持并做精彩点评和总结。中国国土勘测规划院地政中心主任卢曦研究员、南京农业大学公共管理学院副院长郭贯成教授、中国国土勘测规划院地政中心王庆宾副研究员、浙江财经大学土地与城乡发展研究院副院长祝锦霞副研究员分别作了精彩报告。卢曦研究员以“耕地‘非农化’ ‘非粮化’对耕地保护的影响”为题，回顾了我国耕地保护以及“非粮化” “非农化”相关的中央批示和管制措施，并提出了四点建议。郭贯成教授以“耕地生态保护补偿的国际经验及启示”为题，从国际的视角，分析了北美、欧洲、亚洲等多个国家的耕地保护制度，建议多方面完善当前的生态补偿制度。王庆宾副研究员以“‘两统一’背景下的耕地保护和资源价格”为题，介绍了耕保的重点工作内容，并提出了跨区域耕地占补平衡政策需注意的几点问题。祝锦霞副研究员以“非粮化对耕地生态系统韧性的影响研究”为题，基于对浙江松阳县的实地调研，构建生态系统韧性评价体系，划定了不同的生态韧性区，并提出了针对性的管制措施。
第四场专题报告由浙江财经大学土地与城乡发展研究院李武艳教授主持并做精彩点评和总结。河北师范大学马仁会教授、浙江工商大学公共管理学院副院长苑韶峰教授、中国自然资源经济研究院钟骁勇博士分别作了精彩报告。马仁会教授以“农用地资源价值评估方法及存在问题”为题，认为耕地资源资产价值和价格具有复杂性，提出了耕地价值核算年限问题、不同地类评价估算方法问题、同地同权问题以及不同承包类型的资产价格问题。苑韶峰教授以“多功能视角下的耕地资源价值核算方法研究”为题，基于浙江省试点案例，展示了耕地资源资产价值核算的具体方法。钟骁勇博士以“基于产能理论的耕地经济价值核算”为题，介绍了自然资产平衡表，结合耕地的自然属性，提出了优化当前耕地资源资产价值核算的方案。
最后，会议自由发言和总结由王庆日研究员主持，郑州大学吴喜梅教授、浙江财经大学公共管理学院薛继斌副教授、衢州市衢江区自然资源局杨超鹏局长参与发言。吴喜梅教授从法学的角度，讲述了耕地资源核算研究中所面临的一些问题。杨超鹏局长和薛继斌副教授则从基层农户的角度，提出了当前基层存在的困惑。王庆日研究员与卢曦研究员分别对以上问题进行了精彩的解答与总结。
本次会议以“耕地资源资产价值核算与耕地保护转型”为主题，主要围绕着耕地资源资产价值核算方法、耕地“非粮化”治理、碳达峰和碳中和、全域土地整治以及耕地保护制度转型等热点展开充分的交流与讨论，是思想交流、观点碰撞的盛会，对参会的学者、政府人员、研究生都有着深刻的启发，研讨会形成的相关观点和建议对完善国家自然资产价值核算、耕地保护转型政策具有一定参考价值，会议取得了圆满的成功。
研讨会上专家的发言成果，将集中发布在近期的《土地科学动态》、中国土地科学网站和微信公众号上，敬请大家关注。
（供稿： 李光宇 孟鹏 ）
