2023年5月28日,由《中国土地科学》编辑部联合中国土地学会国土整治与生态修复分会、浙江财经大学土地与城乡发展研究院共同举办的“面向中国式现代化的土地综合整治研讨会”在浙江杭州成功举办。来自浙江大学、南京大学、南京农业大学、中国地质大学、河海大学、扬州大学、浙江工商大学、南京财经大学、浙大城市学院、武汉工程大学、自然资源部国土整治中心、浙江省国土整治中心、贵州省自然资源勘测规划研究院、湖北省规划设计研究总院、广东省城乡设计研究院等国内知名高校与研究机构的专家学者以及浙江财经大学土地与城乡发展研究院与公共管理学院师生80余人参加了本次学术研讨会。
开幕式由浙江财经大学土地与城乡发展研究院院长吴绍华主持,浙江财经大学黄建新副书记和《中国土地科学》执行主编王庆日研究员分别致辞。黄建新副书记代表学校对本次会议的召开表示热烈的祝贺,向出席研讨会的知名专家学者表示欢迎;肯定了浙江财经大学土地与城乡发展研究院围绕土地资源管理学科建设、打造高端智库的不懈努力;希望以此次研讨会为契机,不断提升社会服务和协同创新能力,为浙江奋力推进“两个先行”做出新的更大的贡献。王庆日研究员在致辞中对参与本次会议的专家学者表达了感谢和敬意,从介绍浙江省“千万工程”、目前全域土地综合整治中所面临的问题以及土地综合整治研究中重点、热点问题等方面阐释了本次研讨会选题的重大意义。
本次研讨会邀请到16位土地整治领域专家学者,分四个专题报告进行。第一场专题报告由浙江财经大学土地与城乡发展研究院徐保根教授主持并做精彩点评。南京大学黄贤金教授以“基于主体功能导向的国土空间整治创新”为题,通过构建多指标体系,采用多源数据,基于2010-2020年《全国主体功能区划》进行了空间诊断,对不同尺度各主体功能区开发利用趋势和驱动机制进行了分析。中国农业大学郝晋珉教授以“农业空间重构与农田整治”为题,介绍了乡村空间的基本格局现状和土地整治的内涵演化,提出了乡村空间重构理想模型,并对新时代耕地质量提升提出四个目标。教育部青年长江学者、浙江大学岳文泽教授以“土地综合整治的几个基本关系”为题,回顾了全域土地综合整治政策的演进过程,分享了浙江省土地整治经验,结合存在的问题和困境阐述了土地综合整治中的四个基本关系。浙江省国土整治中心陈习军主任以 “全域土地综合整治下的耕地保护”为题,分享了浙江省土地整治过程中耕地保护的做法和取得的成效,并剖析了目前存在的问题,给出相关建议。
第二场专题报告由浙大城市学院鲍海君教授主持并做精彩点评。扬州大学钱忠好教授以“奠定农业现代化的农地产权制度”为题,指出奠定农业现代化的产权基础应从两个方面着手,一是正确处理农民和土地的关系;二是按照三权分置的要求进一步明晰农地产权。浙江大学王珂教授以“土地综合整治的认识与思考”为题,介绍了国土空间规划、土地综合整治、用途管制制度等之间的联系,强调要以发展观、系统观理论为指导,深刻认识规划实施的严肃性、动态优化与审批监管间的关系。自然资源部国土整治中心李晨正高级工程师以“全域土地综合整治的理论逻辑与政策”为题,梳理总结了全域土地综合整治的相关政策,对未来政策创新提出了八个新的方向。贵州省国土资源勘测规划研究院副院长周华高级工程师以“国土空间规划政策下区域土地碳汇能力响应及其整治策略”为题,介绍了“双碳”战略下贵州省国土空间规划引领下的土地碳汇能力及其整治策略。
第三场专题报告由浙江财经大学土地与城乡发展研究院邱乐丰副研究员主持并做精彩点评。南京农业大学郭杰教授以“江苏全域土地综合整治试点典型案例分析及对策思考”为题,分享了江苏省全域土地综合整治试点的经验,指出现阶段江苏省全域整治存在的实际问题并提出针对性建议。浙江大学曹宇教授以“国土空间生态修复差异化治理机制及策略”为题,厘清了生态修复、综合整治、空间规划的辩证关系,阐述了国土空间生态修复的内涵及其理论基础,探讨了国土空间生态修复的类型及重要内容。河海大学陈浮教授以“面向中国式现代化的全域土地综合整治路径探索”为题,认为中国式现代化引领下的全域土地综合整治应坚持全空间、全要素、全主体的综合统筹,以解决主要问题为主要抓手,实现全面提升。浙江财经大学李光宇博士以“共同富裕视域下跨乡镇全域土地综合整治的政策演进与实现路径”为题,探讨了共同富裕视域下跨乡镇全域土地综合整治的政策来源、形成过程以及其实施政策,并讨论了目前跨乡镇整治实施中存在的一系列问题。
第四场专题报告由浙江财经大学土地与城乡发展研究院副院长祝锦霞研究员主持并做精彩点评。中国地质大学(武汉)地理与信息工程学院副院长宋小青教授以“协同粮食与生态‘双安全’的土地综合整治探索”为题,指出国土综合整治应以国土空间生态安全为底线,坚持上下结合、分区分类统筹,构建国土综合整治和生态保护修复战略格局,以田园综合体为重要载体引导产业落地。自然资源部国土整治中心王楠博士以“新时期全域土地综合整治发展路径探索”为题,分析了新时期土地整治面临的形势和目标定位,介绍了新时期土地整治重点行动中的特色案例,提出了六个新时期土地整治的重点研究方向以及相关工作建议;南京大学地理与海洋科学学院副院长金晓斌教授以“新时期全域土地综合整治的问题与思考”为题,指出全域土地综合整治的内涵和基本逻辑尚未明晰、整治中涉及的多对关系亟需厘清以及整治路径有待挖掘等重点问题。浙江财经大学土地与城乡发展研究院院长吴绍华教授以“面向人与自然和谐共生的碳汇空间治理”为题,从空间优化机制、空间管控机制和价值实现机制探讨了面向人与自然和谐共生的碳汇空间治理机制。
最后,会议自由发言和总结由王庆日研究员主持。湖北省规划设计研究总院叶方霞高级工程师介绍了湖北省土地综合整治的相关做法和经验,并针对现有政策的发展、项目的具体实施提出了相关思考。王庆日研究员、李晨正高级工程师、金晓斌教授、郝晋珉教授、浙江工商大学苑韶峰教授、宁波大学徐忠国教授分别就问题进行了精彩的解答与总结。
本次会议以“面向中国式现代化的土地综合整治”为主题,围绕土地综合整治的发展历程、现状及趋势、中国式现代化对土地综合整治的新要求及其特征、新时代土地综合整治的理论与技术方法、新时代土地综合整治面临的困难与对策、新时代土地综合整治与国土空间生态修复、统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复的实践、新时代土地综合整治与耕地保护等议题进行了深入的探讨和交流,是思想交流、观点碰撞的盛会,对参会的学者、政府人员、研究生都有着深刻的启发。研讨会形成的相关观点和建议不仅有利于全面总结我国目前在国土综合整治与生态修复方面的基本经验,也必将有力地推动国土综合整治与生态修复工作和科学研究,促进我国生态文明战略的实施。会议取得了圆满的成功。
研讨会上专家的发言成果及征集的优秀论文,将集中发布在近期的《土地科学动态》、中国土地科学网站和微信公众号上,敬请大家关注。